“朕今日召众爱卿前来，是要商议编户齐民之事。”嬴安的声音在大殿内回荡着，语气沉稳而有力。

文武百官闻言，纷纷交头接耳，议论纷纷。编户齐民并非小事，这意味着要对全国的人口进行详细登记，明确户籍，加强对百姓的控制和管理。

“陛下，编户齐民固然重要，但实施起来恐怕困难重重。”文臣江革出列，躬身说道，“我大秦疆域辽阔，人口众多，若要将所有人都登记在册，谈何容易？”

“江爱卿所言极是。”嬴安点了点头，“但此事关系到大秦的长治久安，再难也要推行。”

“陛下，微臣以为，编户齐民需要大量的人力物力，还需制定详细的政策和措施。”文臣龙方等进言到。“而且，各地情况不同，实施起来也需因地制宜。”

嬴安认真倾听着大臣们的意见，不时颔首表示赞同。他深知，编户齐民是一项庞大而复杂的工程，需要精心谋划，稳步推进。

“众爱卿所言有理。”嬴安说道，“此事朕会制定详细的实施方案。各地官员要积极配合，确保编户齐民工作顺利进行。”

“遵旨。”文武百官齐声应道。

在大秦忙于编户齐民的时候，在遥远的边陲，鲜卑与大日国如同被压抑的暗流，涌动着不甘与仇恨。

鲜卑可汗侯偏，这个曾在咸阳为嬴安献舞的男人，心中的屈辱如同烈火般燃烧。他身着象征权力的兽皮大氅，在鲜卑王庭的大帐中来回踱步，眼中满是怨毒。

曾经，侯偏带领鲜卑纵横草原，何等威风，如今却不得不向大秦俯首称臣，尊称秦皇为天可汗。这一切，他至今都无法忘怀……

“我们鲜卑难道就要永远受到大秦的欺压吗？”侯偏咬牙切齿地说道。

大帐内的鲜卑贵族们面面相觑，心中虽有不甘，但也畏惧大秦的强大。

“可汗，大秦兵强马壮，我们若是贸然反抗，只怕会落得个粉身碎骨的下场……”一位年长的鲜卑贵族小心翼翼地说道。

侯偏冷哼一声，“难道我们就一直这样忍气吞声吗？本可汗不甘心！”

与此同时，在大日国的皇宫内，天皇千叶家茂也在与群臣商议。千叶家茂身着华丽的天皇服饰，面容冷峻。

“大秦对我们东瀛人步步紧逼，我们不能再坐以待毙了。”千叶家茂说道。